Problem of expanding the management of VAT to the synthetic tax centers of DR Congo

• Jurisdiction: South Africa
• Published date: 16 February 2021
• Author: Butindi, L.M.
• Pages: 244-260
• Date: 16 February 2021
• Citation: (2021) 1 AMTJ 244
• DOI: https://doi.org/10.47348/AMTJ/2021/i1a14

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PROBLEMATIQUE D’ELARGISSEMENT DE LA GESTION DE

LA TVA AUX CENTRES D’IMPÔT SYNTHETIQUE DE LA

RDCONGO

PROBLEM OF EXPANDING THE MANAGEMENT OF VAT TO

THE SYNTHETIC TAX CENTERS OF RDCONGO

PROBLEMA DE EXPANSÃO DA GESTÃO DO IVA PARA OS

CENTROS DE IMPOSTOS SINTÉTICOS DA RD CONGO

Luc Mwenelwata Butindi,

JEL Cla ssif ication: H21: Fiscalité optimale

https://doi.org/10.47348/AMTJ/2021/i1a14

RÉSUMÉ

La réforme f iscale vi sant à remplac er l’impôt sur le chiff re d’affaires par la ta xe sur

la valeur ajoutée ( TVA) dans la légi slation fiscale congola ise, pour l’élargissement de

l’assiette fiscal e, a été justifiée pa r la volonté du gouve rnement d’accroître le niveau

des recettes d e l’État. Cet impôt a été institué en 2010 et sa mise en œ uvre en 2012.

Bien que son apport ait amélioré l e niveau des recettes fisc ales, certa ins aspect s

de sa gestion n’ont pas été explo ités pour amélio rer sensiblem ent les objecti fs de

mobilisation des r essources, par ticulièrem ent le seuil d’assujettisse ment fixé à un e

limite qui a exclu de la g estion de cet impôt c ertaines st ructures e n contact direct avec

la grande masse de s consommate urs, notamment l es Centres d’impôt syn thétique.

Cet article e ssaie de proposer des pistes de sol utions à cette problématiq ue, à partir des

faiblesses et menaces relev ées dans la matr ice SWOT qui fait ressor tir les élémen ts

positifs, à savoir les for ces et opportunités qu’il faille amé liorer et qui en constituent le

contrepoids de s faiblesses et me naces au sein de cette administ ration.

La mise en œuv re de cette solutio n apportera de s résultats sus ceptibles d’améliore r

le niveau de collec te des ressources de l’État en géné ral et de la TVA en particuli er.

Mots-clé s: faiblesses, forces, fraude, menaces, opportunités

ABSTRACT

The tax refo rm to replac e turnover ta x with value-add ed tax (VAT) in Congolese

tax legislati on, in order to broade n the tax base, was ju stified by the government ’s

desire to incre ase levels of state revenue. T his tax was introduced in 2010 and

implemented in 2012.

Although its contribution has improved the level of tax revenue, certain managerial

aspects linked to it have not been exploited to significantly improve resource mobilisation

objectives. In particular, the fixed threshold has excluded certain structures, the synthetic

tax centres in particular, who are in direct contact with the vast majority of consumers,

from the management of this tax.

* Inspecteur des Impôts. Direction Générale des Impôts, RD CONGO. Master en Gestion,

Comptabilité OHADA et Audit Contact: (+243)99440 68 22; lucmwenelwata@gmail.com

(2021) 1 AMTJ 244

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PROBLEMATIQUE D’ELARGISSEMENT DE LA GESTION DE LA TVA AUX

CENTRES D’IMPÔT SYNTHETIQUE DE LA RDCONGO 245

This paper attempts to propose possible solutions to the problem, based on

weaknesses and threats identified in the SWOT matrix, which highlights the positive

elements, that is, the strengths and opportunities that need to be improved and which

constitute a counterbalance to the weaknesses and threats within this administration.

The implementation of this solution will bring results likely to improve the level of

collection of State resources in general and of VAT in particular.

Keywords: weaknesses, strengths, fraud, threats, opportunities

ABSTRATO

A reforma fi scal destinad a a substituir o imposto sobre o volume de negócios p elo

imposto sobre o valor ac rescentado ( IVA) na legislação f iscal congole sa, a fim de

alargar a base tr ibutária, fo i justificad a pelo desejo do gove rno de aumentar o nível

das receita s do Estado. Este imposto foi instituído em 2010 e impleme ntado em

2012.

Embora a sua contr ibuição tenha melhorado o ní vel das receitas fisc ais, certos aspectos

da sua gestão não fo ram explorados para melh orar significativamente os objectivos de

mobilização de recursos, partic ularmente o li miar de responsa bilidade fixado num

limite que excluiu d a gestão deste imp osto certas e struturas em co ntacto direc to com

a grande massa de con sumidores, nomeadamente os Cent ros de Impostos Sintét icos.

Este artigo te nta propor possíveis soluçõe s para este problema, com base na s fraquezas

e ameaças ide ntificada s na matriz SWOT, que destaca os el ementos positivos, ou

seja, os pontos forte s e oportunidades que pre cisam de ser melhorados e que const ituem

o contrapeso às f raquezas e ameaç as no seio desta a dministração.

A implementação desta soluçã o trará resultados susc eptíveis de mel horar o nível de

cobrança dos rec ursos estatais e m geral e do IVA em partic ular.

Palavras-chave: fraquezas, pontos fortes, fraude, ameaças, oportunidades

I INTRODUCTION

L’option levée par le législateur congolais, de remplacer l’impôt

sur le chiffre d’affaires par la taxe sur la valeur ajoutée, a soulevé la

problématique d’élargissement de la gestion de ce nouvel impôt aux

Centres d’ impôt synthétique et d’intégrer les entreprises de petite tai lle

dans son champ d’applicat ion.

La TVA, qui est un impôt indirect, a l’avantage d’être captée par

l’assujetti, par l’intermédia ire du circuit économique de production ou

de distr ibution des biens et ser vices, qu’il reverse ensu ite au compte

du trésor. En déf initive c’est le consommateur f inal qu i en supporte la

charge (Béatrice, & Francis, G. 2011). La figure ci-dessous illustre cette

définition sommaire.

L’assujetti à la TVA peut être soit une personne physique ou une

entreprise individuelle, soit une personne morale ou société. El les sont

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